Horizontes. Revista de
Investigación en Ciencias de la Educación
https://revistahorizontes.org
Volumen 8 / N° 35 / octubre-diciembre 2024
ISSN: 2616-7964
ISSN-L: 2616-7964
pp. 2578 - 2595
Política de la educación
universitaria en Perú: Una revisión sistemática
University Education
Policy in Peru: A Systematic Review
Política de educação universitária no Peru: uma
revisão sistemática
David Auris Villegas1
davidauris@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-8478-6738
jamereica78@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-1059-7280
Amelia Rosa Mendoza
Rejas2
ameliarosamendoza@gmail.com
https://orcid.org/0000-0001-8311-2769
toti.cabrera@unica.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-1642-2457
Uldarico Canchari
Vásquez3
uldarico.canchari@unica.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-0425-2032
1Un
2Universidad
Tecnológica del Perú. Lima, Perú
3Universidad Nacional San Luis Gonzaga. Ica, Perú
RESUMEN
La política
educativa comprende lineamientos éticos que regulan la labor de las
instituciones, aportando diversidad en la percepción y desarrollo de la
educación superior. Este estudio tuvo como objetivo analizar la praxis de la
política universitaria peruana. Se empleó una revisión sistemática siguiendo
los lineamientos PRISMA, recolectando y analizando 45 fuentes provenientes de
bases de datos de impacto (WoS, Scopus, Scielo), bajo criterios de inclusión y
exclusión. Los resultados destacan la necesidad de modernizar la educación
superior peruana mediante políticas integracionistas e innovadoras que
aprovechen la tecnología para abordar los desafíos actuales. Asimismo, se
reconoce que la política universitaria peruana está evolucionando cualitativamente
gracias al rol de SUNEDU.
Palabras clave: Educación universitaria; Política educativa; Política universitaria;
Universidades peruanas
ABSTRACT
Educational policy comprises ethical guidelines that regulate the work
of institutions, providing diversity in the perception and development of
higher education. This study aimed to analyze the praxis of Peruvian university
policy. A systematic review was used following PRISMA guidelines, collecting
and analyzing 45 sources from impact databases (WoS, Scopus, Scielo), under
inclusion and exclusion criteria. The results highlight the need to modernize
Peruvian higher education through integrationist and innovative policies that
take advantage of technology to address current challenges. Likewise, it is recognized
that Peruvian university policy is evolving qualitatively thanks to the role of
SUNEDU.
Key words: University education; Educational policy;
University policy; Peruvian universities
RESUMO
A política educacional compreende diretrizes éticas que regulam o
trabalho das instituições, proporcionando diversidade na percepção e no
desenvolvimento do ensino superior. Este estudo teve como objetivo analisar a
práxis da política universitária peruana. Foi empregada uma revisão sistemática
seguindo as diretrizes PRISMA, coletando e analisando 45 fontes de bancos de
dados de impacto (WoS, Scopus, Scielo), sob critérios de inclusão e exclusão.
Os resultados destacam a necessidade de modernizar o ensino superior peruano
por meio de políticas integracionistas e inovadoras que aproveitem a tecnologia
para enfrentar os desafios atuais. Reconhece-se também que a política
universitária peruana está evoluindo qualitativamente graças ao papel da
SUNEDU.
Palavras-chave: Educação universitária; Política educacional;
Política universitária; Universidades peruanas
INTRODUCCIÓN
Desde lo conceptual, es significativo considerar a la política educativa
como múltiples caminos sociales, pedagógicos e ideológicos que configuran
reformas, bases, propuestas, misiones y visiones para democratizar las naciones
(Schleicher, 2006). Siguiendo este discurso, para Sota (2005), estas políticas
enfrentan múltiples desafíos como los procesos burocráticos que aquietan las
mejoras, inequidad socioeconómica, entre otros factores como el tradicionalismo
académico que impide la innovación. Desde el plano internacional, hablamos
principalmente de Asia, Europa y Norteamérica, se puede notar según los
informes de la Unesco (2020) que, la política educativa es la unión y debate
entre especialistas pedagógicos que confluyen en un proyecto con tiempos de
corto, mediano y largo plazo-alcance, estos lineamientos han permitido que la
educación superior en sus regiones progrese de forma horizontal reduciendo las
brechas educativas y sociales.
Para el contexto peruano, la política educativa universitaria muestra el
enorme desafío de poner en práctica sus normativas que, si bien son flexibles,
las instituciones y sus currículos no muestran la capacidad de adaptarse a lo
singular de sus necesidades y a lo global del desarrollo como el uso
tecnológico universal. La falta de cooperativismo es otro de los problemas para
elaborar y establecer proyectos homogéneos y sostenidos, si bien existen
órganos y decretos que establecen lineamientos generales como el Decreto
Supremo N° 016-2015-MINEDU (2015), el cual vela por el desarrollo de un Sistema
de Aseguramiento de la Calidad (SAC); las instituciones de nivel superior por
lo general se mueven de manera independiente producto de la competitividad por
insertar más estudiantes en sus escuelas.
Para Castagnola et al., (2021) es importante que las universidades
peruanas comiencen a desarrollarse bajo el aprendizaje cooperativo, esto
considerando que no hay mayor desarrollo que el diálogo e intercambio político
e ideario para empezar a cimentar una educación democrática. Brunner et al.,
(2020) presentan esta misma propuesta, para los autores, la educación se trata
de armonizar a la sociedad, por tanto, estas instituciones no pueden
encontrarse divorciadas puesto que ello implicaría un crecimiento social
desequilibrado.
La creación de la SUNEDU ha tenido como fin establecer un crecimiento
equilibrado y diálogo interuniversitario en Perú fomentando la calidad,
investigación e internacionalización. Perrotta y Sharpe (2020) dejan claro que
este manejo político educativo es indudablemente positivo, empero, que se debe
apuntar a canalizar las políticas exteriores considerando al futuro de las
sociedades como un todo llamado humanidad,
los cuales recogen de los aportes académicos y/o científicos todo lo que les
puede servir para su desarrollo y correcto desenvolvimiento en distintas partes
del mundo. Acosta et al., (2021) comparten esta línea y sugieren, por tanto, el
fomento de políticas educativas superiores enraizadas que permitan descubrir
mundos nuevos, apartándose de los monodiscursos y las dependencias.
Al respecto, Rubio (2011) manifiesta que es importante apuntalar y
ratificar el concepto de independencia, sobre todo en el tema económico, donde
las universidades públicas reciben un porcentaje del fisco nacional que, en
algunos caos, implica condescendencia al condenar acciones políticas y emitir
opiniones a favor de un gobierno en particular. De este modo, el componente
económico es otra de las problemáticas a solucionar dentro de las universidades
públicas. Para el caso de las privadas, por el contrario, estas extraen un
máximo de provecho a su independencia para sacar el mayor rédito posible a sus
estudiantes. Como expresa Acosta (2020), se visualiza entonces cómo algunas
instituciones cierran y abren facultades al ritmo del mercado capitalista
encontrándose así una escasez de carreras vinculadas a las humanidades.
Así, la política universitaria peruana se ve envuelta en sectarismos,
dependencias, intereses particulares, carente de homogeneidad, calidad e
integración, entre otros. Estos y otros problemas universitarios permanecen
mientras la sociedad viene sufriendo un abrupto cambio producto de la pandemia.
La virtualidad, por ejemplo, se ha convertido, sobre todo para las
universidades públicas, en un enorme desafío que pasa por comprender a la
innovación tecnológica como el nuevo camino para los procesos pedagógicos del
siglo XXI (Trathemberg, 2019). En esa línea, es importante mencionar que, antes
de la pandemia, según los datos proporcionados por Figallo, et al., (2020), de
la totalidad de universidades en el país, más del 70% no habían experimentado
antes con clases virtuales.
De
METODOLOGÍA
El estudio fue desarrollado bajo un
enfoque cualitativo de tipo análisis bibliográfico. El instrumento empleado
para la elaboración del trabajo fue la ficha bibliográfica, que facilitó el
procesamiento de las técnicas de investigación cualitativa: recopilación,
análisis e interpretación de datos y/o fuentes (Hernández et al., como citó
Piza et al., 2019). Las fuentes trabajadas fueron extraídas de bases
bibliográficas de alto impacto como Scopus, Web of Science y Scielo,
acompañadas por autores referentes sobre el tema a nivel nacional e internacional
que ofrecieron un análisis riguroso. A continuación, se presentan los criterios
de inclusión y exclusión de fuentes.
Tabla 1. Criterios de Inclusión y Exclusión.
|
Criterios de inclusión |
Criterios
de exclusión |
|
Artículos científicos y de opinión, decretos, leyes,
informes y libros. |
Reseñas,
conferencias, artículos no indexados en Scielo, WoS y Scopus, otros. |
|
Investigaciones actualizadas desde 2019 con algunas
excepciones que van desde 2005 por su relevancia investigativa sobre el tema
(mayormente expertos). |
Investigaciones
anteriores al 2019. |
|
Idioma español o inglés. |
Fuentes en
cualquier otro idioma. |
|
Investigaciones relacionadas a la educación y las
ciencias sociales. |
Áreas de
investigación distinta a las educativas y sociales. |
El análisis bibliográfico, como
establece Pérez (2012) “también puede realizarse de una manera narrativa, o
bien pueden plantearse de manera sistemática. En estos casos (...) recopilan la
evidencia disponible sobre una cuestión y realizan una síntesis cualitativa” (p.
57). Este concepto de unificación entre el tipo de investigación de análisis
bibliográfico y los procesos sistemáticos (esto no debe confundirse con el tipo
de investigación sistemático), como refuerza Codina (2020), guío el estudio.
Desde la revisión sistemática se siguieron procedimientos científicos de
búsqueda de datos, criterios de inclusión y exclusión, así como síntesis y
presentación de resultados, manteniendo como objetivo central el análisis
bibliográfico y hermenéutico de las categorías.
De esta manera, el análisis
bibliográfico se apoyó en la recopilación, organización y síntesis de las
fuentes siguiendo un proceso sistemático mediante el método PRISMA (Figura 1).
Este enfoque, como destaca Palma et al., (2020), resulta útil en investigaciones
cualitativas del área de humanidades. Su utilidad fue considerada como un
formato bibliográfico “para organizar un trabajo académico. Por tanto, una
revisión bibliográfica equivale a una investigación en la cual los documentos
seleccionados son los datos primarios y su agregación/interpretación el método
de análisis” (Palma et al., 2020, p. 59). En la siguiente figura se detallan
los procesos de selección de fuentes para mayor claridad sobre lo
procedimental.
Figura 1. Procesos de revisión y selección de las fuentes.
DESARROLLO Y DISCUSIÓN
Las políticas universitarias son lineamientos que direccionan el
quehacer universitario de manera articulada, coherente y sostenida; de esta
manera, su importancia está en, como manifiesta Brunner et al., (2020), armonizar
la educación e integrar a la población dentro de una educación
científica-social, dicho de otro modo, universalizar este nivel académico a
través de políticas financieramente rentables para las familias, algo que
inquieta al autor considerando que, a su entender, sin un soporte económico
sustancial, las universidades perderán inevitablemente población estudiantil. Para el caso peruano, el Decreto Supremo N° 016-2015-MINEDU (2015) va en
la misma línea, según lo establecido en el artículo 2, su objeto es garantizar
que todos los jóvenes tengan la posibilidad económica, política y cultural de
formar parte de la universidad.
Otro de los principales lineamientos de este sector es equilibrar la
sociedad a través de procesos educativos que debieran romper con el modelo
capitalista y centralista de la educación universitaria. En palabras de Carpio
et al., (2021), que instrumentalizan todo recurso, principalmente naturales, en
desmedro de las poblaciones vulnerables y a favor de la satisfacción empresarial.
De esta manera, se resalta el valor crítico de la educación en contraposición
de la idea universitaria rentalista. Este es un elemento significativo a tener
en cuenta toda vez que, otra de las importancias de las políticas educativas
universitarias es generar el buen vivir con nuestro medio como expresa Zapata
et al., (2021). De este modo, se instituyen los ejes de la política
universitaria que tiene que ver con democratizar la educación de calidad y
sostenible socio-ecológicamente.
En este marco, con el propósito de reflexionar y analizar la política
universitaria peruana aparece la interrogante de: ¿cómo implementar políticas
universitarias efectivas para la práctica? Para López et al., (2022) estas
políticas deben diseñarse, instaurarse y renovarse constantemente intentando
potenciar todos los aspectos del ser humano, dando transformaciones o
reorientaciones significativas. Por tanto, las políticas universitarias
implican necesariamente cambios con la intención de construir proyectos
pedagógicos integrales y acorde al tiempo y circunstancia. En esa línea, las
políticas universitarias y su implementación no pueden caer en normatividades
rígidas puesto que impiden el desarrollo sostenido de las naciones. No
obstante, Area et al., (2021) aclara que bien pueden instaurarse políticas de
corto alcance y transitoria en casos singulares y extremos como la pandemia,
esta fue una de las líneas seguidas por las universidades españolas que
intentaron dar solución inmediata a la coyuntura.
Ahora bien, estos componentes o ejes de la política universitaria deben
relacionarse perfectamente con sus funciones, los cuales son esencialmente dos
según el Decreto Supremo N° 016-2015-MINEDU (2015): brindar educación de
calidad y democrática y fortalecer el desarrollo social y científico del país;
esto con la intención de asegurar una educación productiva en favor de la
sociedad. Estas dos propuestas deben evidentemente complementarse con el
ingrediente innovación, los cuales no solamente tiene que ver con la
tecnología, sino también, con mostrarse a la vanguardia de los fenómenos
educativos, para Yamada (2020) esto es ofrecer cursos, talleres,
capacitaciones, especializaciones y demás componentes educativos para la
perfección profesional que se perfile acorde al tiempo y espacio.
Desde el plano internacional, la Unesco (2020) menciona que las
políticas universitarias están orientadas fundamentalmente a brindar ayuda a la
educación superior desde normas, reglamentos y lineamientos que comprenden el
contexto y proyectan sus avances. En ese sentido, se han elaborado leyes con
orientación democracia, como también, proyectos de apoyos financieros desde
entidades públicas y privadas como las becas. En este contexto, Salmi (2009)
examinando el aporte y postura del Banco Mundial acerca de la educación
superior y sus políticas, manifiesta que, deben ser los gobiernos los
principales promotores de la democracia y la universalidad universitaria al ser
estos los beneficiarios directos de una educación superior de calidad; en ese
sentido, ve con mucho ánimo el aporte económico exterior con el que puedan
contar los gobiernos como el proporcionado por el Banco Mundial.
Se puede decir entonces que los organismos internacionales como la
Unesco y el Banco Mundial establecen a la educación superior como baluarte que
permitirá la mejora de la calidad de vida, por tanto, debe universalizarse y
fortalecerse a través de políticas estatales con proyección internacional como
los convenios que fortalecen el trabajo cooperativo. De esta manera, Perrotta y
Sharpe (2020) expresan que, la política universitaria es un conjunto de
normatividades que se elaboran de manera articulada no solo con el contexto
nacional, sino también, internacional, beneficiando la política exterior y la
integración de las naciones a través de la educación.
En esa línea Rama (2005) agrega que estas políticas y apoyos
internacionales a la educación superior deben ser objetos de análisis en el
sentido de interrogarse quienes son los verdaderos beneficiados con el
crecimiento educativo de determinadas regiones. A modo de ejemplo, el autor
menciona que el desarrollo europeo y norteamericano muchas veces se encuentra
relacionado con el aporte académico de África y Latinoamérica, esto debido a
que los más capacitados migran a razón de mejores oportunidades salariales,
dejando así las regiones periféricas aún con mayores dificultades por cubrir
puestos académicos de calidad. Por tanto, las políticas de soportes académicos
internacionales no son totalmente favorables para los países en vías de
desarrollo, sino también, para los propios países desarrollados y financistas.
Para Alfaro (2021) revisar los problemas y propuestas educativas
finalmente contribuyen a dar una mirada reflexiva de la educación superior y
sus políticas los cuales permiten establecer cohesiones sociales globales donde
prime la equidad de oportunidades y se reduzcan las brechas sociales. Como
manifiesta De Wit y Hunter (2015), los problemas políticos de la educación
superior no pueden ser ocultados o invisibilizados; todas las regiones
presentan algún conflicto por resolver, inclusive Europa occidental, territorio
catalogado como símbolo de modernidad académica. Así se puede denotar en la
Figura 2 algunas de las principales problemáticas de la educación universitaria
a nivel mundial.
Figura 2. Principales problemas de la educación
universitaria a nivel mundial.
Volviendo al contexto peruano, cuando se habla de política universitaria
en Perú se debe considerar dentro del análisis a la Ley Universitaria 30220
(2014), la cual especifica que las universidades deben cumplir un rol social
ético y eficaz que les permita generar impacto positivo en la sociedad a través
de lo académico y científico, sirviendo de esta manera al desarrollo nacional
de manera sostenida (Ley 30220, 2014, art. 123). En esa línea, cada institución
debe responsabilizarse científicamente de su entorno, lo que implica según ley,
invertir mínimamente el 2% de sus ingresos en tomar medidas a favor de los
aspectos mencionados, lo que significa, promover investigaciones de corte
humanista.
Con esta orientación, la Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria (SUNEDU), como órgano rector de la política de educación
universitaria, el cual se encarga de velar por la calidad educativa superior,
como también, por brindar soporte jurídico confiable para el desarrollo
académico del país, manifiesta que, tanto en calidad como normatividad, han
emprendido un camino hacia posicionar a las universidades peruanas en las cimas
académicas de la región con la intención de contribuir a las comunidades, no
obstante, reconocen que aún falta superar un tramo importante de desafíos que
tiene que ver fundamentalmente con la concientización de las propias
universidades en relación a qué y cómo ofrecen el servicio de educación
(SUNEDU, 2021).
Igualmente, el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación
de la Calidad Educativa (SINEACE) (2020) considera que, para dialogar sobre
cómo mejorar las políticas universitarias y su práctica para una educación de
calidaden Perú, se debe someter primero a análisis lo que se entiende por
calidad, identificando los aspectos positivos y negativos de su aplicabilidad.
En ese sentido, es necesario intentar equiparar la educación universitaria
peruana para contrarrestar la descripción hecha por Benavides et al., (2015) la
cual es vista como segregada por la condición socioeconómica donde la élite
goza de condiciones ajenas a las presentadas en las universidades públicas.
Ahora bien, no se comparte del todo la opinión de Benavides et al.,
(2015) considerando que el nivel académico para el ingreso en una universidad
pública es varias veces superior a la de los centros universitarios privados
que se benefician con el ingreso de estudiantes a sus filas. Esto determina de
alguna manera las diferencias de “capacidad básica” entre un sector y otro, lo
que somete a debate qué es en realidad calidad educativa, ¿es acaso solo lo que
pueden brindar las universidades una vez ingresado o son los estudiantes desde
su ingreso riguroso los que inician la contribución con este factor?
De este modo, el debate sobre la calidad inserta a los expertos que
elaboran las políticas educativas a ver alternativas donde se equipare la
educación entre universidades públicas y privadas. Una de las normativas
establecidas por SUNEDU con este enfoque tiene que ver con el licenciamiento y
acreditación de las instituciones de educación superior. Importante aquí
mencionar que existe una diferencia entre ambas, la primera está dirigida a las
condiciones básicas de calidad como infraestructura, estabilidad docente a
tiempo completo, entre otros componentes mínimos requeridos; mientras que la
acreditación va más allá, ya que busca la excelencia a través de la
internacionalización, estableciéndose laboratorios y bibliotecas acorde a las
exigencias contemporáneas, factores académicos que deben estar complementados
con una gestión académica, principalmente entorno al bienestar universitario
que es: apoyo médico, psicológico, económico, alimentario, entre otros. Es
decir, contar con un equipamiento completo que posibilite al estudiante llevar
una educación científica en óptimas condiciones (Mora,
2021). En la Figura 3, se evidencian algunas de las características de las
labores de calidad por parte de SUNEDU.
Figura 3. La SUNEDU y la calidad universitaria.
Continuando con la labor de la SUNEDU, es importante mencionar que su
injerencia no pasa solamente por el ámbito puramente academicista, se preocupa
también por defender a la comunidad estudiantil de diversas formas como en el
caso económico. Así, durante la pandemia, dicha entidad se preocupó por ver los
programas de pagos y mensualidades de las universidades a fin de minorar los
costos y permitir que los estudiantes sigan estudiando. Su trabajo se vio
complementado con la política estatal de creación de Becas imitando la política
estadounidense (BID, 2021).
Con lo expuesto, claramente la realidad universitaria de Perú es un
espejo de la condición socioeconómica del país, diferencias en este ámbito se
reflejan en una educación superior poco igualitaria, donde solo el sector más
privilegiado puede acceder a las universidades. Al respecto, Huanca et al.,
(2020) manifiestan que las diferencias sociales siempre han sido un problema
que ha perjudicado a la educación restringiendo o imposibilitando su ingreso o
manutención a las aulas educativas superiores donde, una población importante
de estudiantes debe trabajar paralelamente para solventar sus gastos.
Al respecto del manejo económico en favor de la educación peruana, Cadillo
(2022) ha sido crítico sobre cómo se ha empleado el presupuesto para
“tecnologizar” la educación durante la pandemia, donde manifiesta que la
adquisición de equipos tecnológicos no ha tenido un proyecto claro que
viabilice su buena empleabilidad, por el contrario, se ha convertido para el
país en un conglomerado de equipos sin eficacia concreta donde ni los docentes
se encontraban preparados para adaptarse a este nuevo contexto educativo.
Ahora bien, esta negativa tecnologización educativa se desprende de un
contexto donde la tecnología en el ámbito latinoamericano, casi no formaba
parte de los procesos educativos, por tanto, existía una grave urgencia por
conseguir los equipos, reflejándose de esta manera una premura poco productiva
a la que condujo la pandemia (Astur et al., 2020). Siendo esto, un problema que
se mezcla con la agudización económica postpandemia, puesto que los que no
podían adquirir los equipos por temas económicos, se vieron obligados a
abandonar la universidad o, en su defecto, a no postular.
De este modo, se sostiene que no solo en Perú el presupuesto económico
directo al sector educativo se ha manejado de manera ineficiente, sino también,
las políticas económicas para mejorar la calidad de vida a fin de posibilitar
mayores ingresos a las familias y que estas puedan tener como opción la
educación superior. Ahora bien, es importante considerar que, como se encuentra
regulado en el Decreto Supremo N° 016-2015-MINEDU (2015), la calidad
universitaria no se encuentra plenamente relacionado con el ingreso o salida de
los jóvenes de las universidades, puesto que la expansión de las matrículas,
principalmente de las universidades privadas, carecen de una planificación
política que de sostenibilidad académica cualificada para todos los estudiantes.
Ante esta situación, Lozano et al., (2020) han propuesto que los órganos
encargados del sector educación evalúen lo que denominan el capital social
Esta integración social debe estar acompañado de una integración
académica coherente, el cual es labor de las políticas educativas. Lo expresado
por Salas (2002) para el caso peruano, por ejemplo, se mantiene vigente al
permanecer un claro desfase entre la educación superior y los niveles
educativos escolares, donde los estudiantes que llegan al sector universitario
se encuentran con escasas condiciones y capacidades para la investigación y el
análisis académico de mayor rigurosidad.
En esa línea, las universidades públicas, en su mayoría, se preocupan
por nivelar a estos estudiantes a través de las academias o centros pre para no
verse perjudicados en bajar su nivel de enseñanza. Por su parte, las universidades
privadas han abierto ciclo cero con el mismo propósito. Ahora bien, estas
formas de nivelar no indican necesariamente que se formen estudiantes de manera
científica, reflexiva y/o analítica, por el contrario, es una preparación
memorística que robotiza al estudiantado. De esta manera, para Rivera (2020) es
fundamental que desde todos los niveles se practique una educación humanística
acorde a una educación con responsabilidad social y científica, puesto que las
naciones necesitan, más que académicos, profesionales comprometidos con
solucionar los problemas sociales.
En ese sentido, el proceso de enseñanza y aprendizaje, ya sea pre o
universitaria, debe ser colaborativo; el cual, mucho más ahora en la
virtualidad, debe ser fortalecido con la intención de crear nuevas relaciones
sociales a distancia, empero, en preocupación crítica y reflexiva con la
comunidad, favoreciendo el nivel de cientificidad requerida en las
universidades (Delgado, 2005). Bajo este enfoque, el proceso de enseñanza para
Díaz et al., (2020) debe constituirse desde un proceso de investigación y
reflexión académica previa que posibilite a las universidades hallar un
panorama fértil para la internacionalización y el impacto. Importante mencionar
que la necesidad sobre el temaen Perú es imperante toda vez que, la universidad
que más destaca se ubica en el puesto 395 (Pontificia Universidad Católica del
Perú) a nivel mundial (QS World University Rankings, 2023).
Se observa entonces que la política universitaria peruana debe
orientarse con mayor empeño hacia la cientificidad crítica, esto con la
intención de romper con el tradicionalismo y el estado estático universitaria,
modernizando la educación y adquiriendo nuevas competencias acorde al contexto
universal (Zhao et al., 2021). Claramente, el propósito de esta fusión
integracionista entre educación y digitalización es facilitar y mejorar la
enseñanza en favor de la calidad, la investigación y el aprendizaje,
favoreciendo las sociedades y conformando un ambiente de paz (Pita, 2020). Se propone
aquí la innovación para la investigación e internacionalización. Sobre esto
último, Acosta et al., (2021) consideran que se puede llegar a mejorar si se
establece como política la interconexión institucional, el cual favorece el
diálogo académico para la mejora de la calidad a fin de permitir responder no
solo a las demandas educativas, sino también, a problemas de ciertos sectores
sociales que necesitan asesoramiento académico. En la Figura 4 se muestra
algunos de los problemas de investigación e internacionalización de las
universidades peruanas.
Figura 4. Problemas de investigación e
internacionalización de las universidades peruanas.
Otras de las condiciones a considerar para la mejora de la política
universitaria peruana tienen que ver con mencionar que el país ha sido uno de
los más golpeados producto de la pandemia, no solo a nivel sanitario donde se
ha colocado como una de las naciones con mayor número de fallecidos, sino
también, en el sector educativo. Como se ha mencionado antes, la gran mayoría
de universidades no contaba con experiencia respecto a clases virtuales y
manejo digital. No obstante, con la llegada de la pandemia el panorama para la
región latinoamericana parece cambiar, ahora se puede ver que, principalmente
en México, Brasil y Argentina, las universidades están abriendo las puertas a nuevas
formas de educación superior, donde los grados pueden ser llevados
completamente virtuales y con certificación nacional, este es un panorama
positivo considerando que se establecen conexiones de mayores distancias que
favorecen la diversificación académica (Acevedo et al., 2021).
En esa línea,
la educación superior peruana también viene adaptando este modelo educativo,
sin embargo, pareciera ser bajo un comportamiento puramente lucrativo donde no
se ha reflexionado sobre el carácter pedagógico de la misma. Esta situación
pone en realce la actividad de los actores educativos, principalmente de los
docentes, quienes al encontrarse en contacto permanente con los estudiantes se
han visto en la obligación de flexibilizar sus métodos, configurándose así,
como actores políticos trascendentales para la continuidad académica (Consejo
Nacional de Educación, 2020). La Figura 5 muestra algunas características
positivas y negativas de las universidades peruanas postpandemia.
Figura 5. Características de las universidades peruanas postpandemia.
De esta manera, se ve la importancia los docentes universitarios,
quienes deben actuar y actúan dentro del marco políticamente correcto, esto es,
atendiendo las necesidades de los estudiantes de manera inmediata y equilibrada
sin quebrantar las normatividades, pero también, sin perjudicar la continuidad
y la calidad universitaria. En ese sentido, Severino et al., (2022) manifiesta
que la docencia es en suma una responsabilidad social que trasciende al apoyo
de sus estudiantes si se considera que este beneficio ayuda a otras personas y
comunidades en la medida que los estudiantes pongan en práctica lo aprendido,
por tanto, son los docentes los que contribuyen significativamente al progreso
de la sociedad evidenciando habilidades prosociales y, por lo que, deben ser
revalorados dentro del armado y beneficios de las políticas universitarias.
En definitiva, el contexto universitario de Perú, plegado de un conjunto
de avances y desafíos, pueden ser mejorados a través de los aportes reflexivos
expresados líneas arriba. No obstante, es importante dar algunas
consideraciones finales para cerrar el estudio de una mejor manera. Respecto al
avance, se puede decir que ha incrementado considerablemente de digitalización
en los estudiantes, según la INEI (2021) alrededor del 97% de estudiantes
universitarios cuentan con internet para sus clases. No obstante, este avance
no se condice con el progreso educativo de calidad, donde el país no es aún
reconocido por características como cientificidad o internacionalidad. En
consecuencia, uno de los retos fundamentales de la educación superior peruana
es desarrollarse significativamente en los aspectos en mención para conducirse
a mejores procesos educativos y, con ello, mejores investigaciones que
faciliten el desarrollo social de la nación (Miguel, 2020). Ante esto, Vallaeys
(2014) plantea que es momento que en la educación superior se unan y colaboren
recíprocamente para explicar a la población qué es realmente universidad y lo
que implica su estudio, creando de esta manera un consenso académico que
posibilite una misma calidad educativa en todas partes del país.
CONCLUSIÓN
Los informes de
la Unesco y el Banco Mundial, señalaron que persisten brechas significativas en
la educación superior, junto con la necesidad de implementar y renovar
políticas postpandemia, especialmente en países en vías de desarrollo como
Perú. Este país enfrenta un atraso notable en educación digital-virtual, una
herramienta clave para garantizar la continuidad y calidad educativa. En este
contexto, Perú busca no solo modernizar e innovar, sino también consolidar una
política de calidad educativa bajo el liderazgo de SUNEDU y el respaldo de la
Ley Universitaria 30220, apoyada por el Decreto Supremo N° 016-2015-MINEDU
2015. El objetivo es desarrollar una educación superior científica e
internacional con un enfoque humanístico y social.
Sin embargo, la
realidad educativa universitaria evidencia avances limitados en términos de
cientificidad e internacionalización. Los rankings internacionales reflejan
constantemente la posición rezagada de las universidades peruanas, con
excepciones como la Pontificia Universidad Católica de Perú, la Universidad
Peruana Cayetano Heredia y la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, que han
mostrado mejoras notables. En este sentido, la investigación de alto impacto y
la internacionalización representan un punto clave para las políticas
universitarias peruanas. Su fortalecimiento puede contribuir significativamente
al desarrollo de una sociedad más democrática y sostenible, marcando un rumbo
distinto al actual.
REFERENCIAS
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González, C., y Sánchez Díaz, L. (2021). Teletrabajo como estrategia emergente
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