Horizontes. Revista de Investigación en Ciencias de la Educación
https://doi.org/10.33996/revistahorizontes.v6i23.366
Abril-junio 2022
Volumen 6 / No. 23
ISSN: 2616-7964
ISSN-L: 2616-7964
pp. 659 – 668
www.revistahorizontes.org
Incidencia de la gestión
directiva en la calidad educativa en tiempos de pandemia por el COVID-19
Incidence of directive management on
educational quality in times of a COVID-19 pandemic
Incidência
da gestão diretiva sobre a qualidade educacional em tempos de pandemia de
COVID-19
Helga Ruth Majo Marrufo1
hmajo@ucv.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-5557-4269
Giancarlo Mariano Mancarella
Valladares1
gmancarella@outlook.com
https://orcid.org/0000-0002-4913-7214
Aracelli del Carmen Gonzales-Sánchez1,2
dgonzalessa@ucvvirtual.edu.pe
https://orcid.org/0000-0003-0028-9177
Celia Emperatriz
Mercado Marrufo1
celia_emm@hotmail.com
https://orcid.org/0000-0002-4187-106X
Carmen Patricia Tello Aguilar1
ctello@ucv.edu.pe
https://orcid.org/0000-0003-4801-2580
1Universidad César Vallejo. Lima, Perú
2Universidad
Universitario CIFE. Cuernavaca, México
Artículo recibido el 3
de marzo 2022 | Aceptado el 21 de marzo 2022 | Publicado el 2 de junio 2022
RESUMEN
En
el mes de marzo del año 2020 el gobierno peruano declaró la emergencia
sanitaria por el COVID-19, estableciéndose el confinamiento obligatorio o
cuarentena, por esta razón, se implementó la educación virtual, a distancia o
remota. Este contexto, exigió que desde la gestión directiva se implementaran
acciones convocando a todos los actores de la comunidad educativa para
garantizar la continuidad del servicio educativo, Se formuló como objetivo,
explicar la incidencia de la gestión directiva en la calidad educativa en
tiempos de pandemia por el COVID-19. El método empleado fue el enfoque
cuantitativo, de tipo descriptivo, se construyeron dos instrumentos en la
escala de Likert, con 22 ítems. cada uno, los cuales
fueron aplicados a una muestra de 84 directores, pertenecientes a escuelas de
gestión privada. De acuerdo a los resultados del procesamiento estadístico de Naglkerke, empleando la regresión logística; comprobándose
las hipótesis formuladas, permitió concluir que, existió incidencia de la
gestión directiva en tiempos de pandemia por el COVID-19.
Palabras clave: Calidad;
Dirección; Educación; Gestión; Pandemia
ABSTRACT
In March 2020, the
Peruvian government declared a health emergency due to COVID-19, establishing
mandatory confinement or quarantine, and for this reason, virtual, distance or
remote education was implemented. This context demanded the implementation of
actions from the directive management, summoning all the actors of the
educational community to guarantee the continuity of the educational service.
The objective was to explain the incidence of the directive management on the
educational quality in times of pandemic due to COVID-19. The method used was
the quantitative approach, of descriptive type, two
instruments were constructed on the Likert scale,
with 22 items each, which were applied to a sample of 84 principals, belonging
to privately managed schools. According to the results of the Naglkerke statistical processing, using logistic
regression, the hypotheses formulated were tested and it was concluded that
there was an incidence of management in times of the COVID-19 pandemic.
Key words: Leader; Quality; Leadership; Education; Management; Pandemic
RESUMO
Em março de 2020, o
governo peruano declarou emergência sanitária devido à COVID-19, estabelecendo
o confinamento obrigatório ou a quarentena, e por este motivo, foi implementado o ensino virtual, à distância ou à distância.
Este contexto exigiu a implementação de ações por
parte da administração, apelando a todos os atores da comunidade educacional
para garantir a continuidade do serviço educacional. O objetivo era explicar o
impacto da administração sobre a qualidade da educação em tempos de pandemia da
COVID-19. O método utilizado foi uma abordagem descritiva, quantitativa, e
foram construídos dois instrumentos da escala Likert,
com 22 itens cada um, que foram aplicados a uma amostra de 84 diretores de
escolas administradas privadamente. De acordo com os resultados do
processamento estatístico de Naglkerke, usando
regressão logística e testando as hipóteses formuladas, foi possível concluir
que houve uma incidência de gerenciamento em tempos da pandemia COVID-19.
Palavras-chave: Qualidade; Liderança; Educação; Gestão; Pandemia
INTRODUCCIÓN
Perú al igual que varios
países a nivel mundial en el año 2020, implementó políticas públicas
sanitarias, debido a la pandemia provocada por el SARS-CoV-2, conocido
comúnmente como la COVID-19; las medidas de confinamiento obligatorio o
cuarentena, determinaron que el habitual desarrollo de las actividades como ir
a la escuela, fueran interrumpidas, por consiguiente, el gobierno peruano al
igual que otros países del mundo, decidió establecer la modalidad educativa a
distancia, virtual o remota, con el afán de no detener el derecho al acceso de
la educación en los estudiantes.
Este contexto fue una
situación complicada de afrontar para los directores, porque como gestores
debieron impulsar acciones coordinadas y consensuadas con toda su comunidad
educativa que les permitiera adaptarse a la educación remota o a distancia,
empleando sus competencias directivas, las cuales los hicieron merecedores de
esa posición (Reyes et al., 2017); debieron actuar con eficiencia y eficacia
ante los problemas; construyendo una visión a futuro para afrontar la
contingencia (Spyropoulou y Koutroukis,
2021) como fue la pandemia.
Implementar la educación
remota o a distancia, develó dificultades como las brechas digitales que
limitaron esta nueva modalidad educativa, la Defensoria
del Pueblo (2020), señaló que, en el Perú poco se había avanzado años anteriores
a la pandemia para mejorar la conectividad o acceso e internet; otra dificultad
fue la carencia de competencias digitales en los docentes que les posibilitaran
realizar experiencias de aprendizajes significativas y conseguir los logros
esperados, Cózar-Gutiérrez et al. (2016) expusieron
antes de las pandemia la falta de habilidades en el uso de las Tecnología de la
Informática y la Comunicación (TIC) en los docentes, para Villarreal-Villa et
al. (2019), el adecuado empleo de las TIC permitiría
ejecutar en el aula experiencias de aprendizajes más provechosas, por tal
motivo para adaptarse a los nuevos tiempos los maestros deben estar
capacitándose constantemente (Pozos y Tejada, 2018); sin embargo, los docentes
pudieron adaptase a la educación no presencial el principal medio que emplearon
fueron los mensajes de texto y las redes sociales (Picón et al., 2020).
Debido a este nuevo
escenario en que las escuelas se trasladaron a los hogares, la gestión
directiva fue fundamental, esta contempla cuatro aspectos: 1) estratégica en la
cual se fijan las metas de la institución educativa en acuerdo con todos los
actores; 2) administrativa, en donde se brindan las condones de funcionamiento
y operatividad; 3) pedagógica en la cual se contemple el desempeño de los
docentes y logros de aprendizajes en los estudiantes, comprende el desarrollo
funcional de la institución y 4) la comunitaria donde se promueve la adecuada
convivencia en la institución educativa.
El principal rol como
gestor del director es promover en su escuela una educación de calidad,
equitativa, democrática e inclusiva, que atienda a todos y todas por igual,
además debe promover la eficacia y la eficiencia. En Perú, el “Marco del buen
desempeño directivo” (MINEDU, 2014) señala en el dominio, competencia 3, que
debe asegurar aprendizajes de calidad; para este fin, debe gestionar
adecuadamente los recursos humanos, materiales y financieros. Propiciando el
adecuado uso del tiempo en las acciones programadas, evitando postergarlas (Debeş, 2021); además es importante que demuestre conductas
asertivas para contribuir con el buen clima institucional; así mismo, debe tomar
conciencia de que su estilo de gestión contribuirá a su escuela para conseguir
las metas en común (Ucar y Dalgic,
2021).
De acuerdo a lo antes
expuesto, es necesario describir ¿qué es la calidad educativa? La Unesco (2015)
señala que, “se trata de un concepto amplio y multidimensional que implica un
enfoque holístico hacia el aprendizaje a lo largo de la vida. La calidad de la
educación está definida por cinco dimensiones: equidad, relevancia,
pertinencia, eficiencia y eficacia” (p. 4). la calidad
educativa se encontrará en función a los aprendizajes de los estudiantes y que
tanto les son útiles en la vida, pudiendo desarrollar competencias y
habilidades.
En Perú la Ley General
de Educación, describe en el artículo 13 que se evidencia la calidad educativa
cuando los estudiantes obtienen indicadores de logros esperados en su
rendimiento académico, de acuerdo a los criterios de evaluación se ubican
primero en inicio cuando el estudiante no consigue las competencias esperada,
segundo al demostrar un ligero progreso se ubica en proceso, tercero será
logrado obteniendo los aprendizaje esperados y cuarto logro destacado es capaz de
asimilar, expresar y llega a la metacognición; por
tal razón los directores deben impulsar la Gestión del Conocimiento (GC) para
evidenciar si la escuela está cumpliendo en impartir los aprendizajes
esperados; son medidos cuando se aplican las Evaluaciones Censales
Estandarizadas (ECE) las cuales son supervisadas por la Oficina de Medición de
la Calidad de los Aprendizajes (UMC); sin embargo, debido a la pandemia fueron
suspendidas.
La calidad se refleja en
múltiples indicadores (Madani, 2019); la Unesco, en
la educación para todos, promocionó la bases para una formación de calidad en
la que se consigan los logros de aprendizaje (Vaillant
y Rodríguez, 2018); además de que se pueda disponer de condiciones adecuadas y
sean inclusivas; para (Russell y Bray, 2013), la
calidad puede permitir regulaciones y certificaciones; en cambio, Dorozhkin et al. (2019) y Cheng
(2011) contemplan el recurso humano como la formación de los maestros; la
calidad ofrece satisfacción y el indicador estará en el servicio. Por otro
lado, según Romero (2015), los indicadores de calidad se encuentran en el
rendimiento académico de los estudiantes.
Por tal razón, una
educación de calidad durante la pandemia desde la gestión directiva, consistió
en impulsar el acceso a la educación, promoviendo mecanismos de acercamiento
con aquellos estudiantes que por falta de conexión no podían asistir a clase,
acompañar y monitorear a los docentes, de tal manera que fortaleciendo su
práctica pedagógica, se reflejara en mejorar los aprendizajes y finalmente
buscando el acercamiento con los padres de familia como aliados en el contexto
de la emergencia sanitaria.
Para el desarrollo de
este estudio, se tomaron las recomendaciones del Sistema Nacional de
Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (Sineace); esta institución sugiere el empleo del modelo
PDCA, de Deming, de tal manera que, al realizar una autoevaluación de la
institución, permita implementar planes de mejora continua; durante la
emergencia sanitaria, las escuelas tuvieron que adecuarse a los nuevos
requerimientos; entonces fue necesario implementar planes de mejora, además,
desde el MINEDU, se dieron normativas como la ejecución de planes de adaptación
al nuevo contexto académico.
El objetivo de esta
investigación fue explicar la incidencia de la gestión directiva en la calidad
educativa en tiempos de pandemia por el COVID-19. Se consideró importante este
estudio porque fue realizado en pleno contexto de la emergencia sanitaria y los
alcances permitirán a otros investigadores establecer comparaciones con el
periodo post pandemia.
MÉTODO
Se empleó el enfoque cuantitativo, con diseño descriptivo, para
lo cual se diseñaron dos cuestionarios en escala de Likert el primero con 22
ítems. que midió gestión directiva, la cual presenta
cuatro dimensiones: gestión estratégica, gestión administrativa, gestión
pedagógica y gestión comunitaria.
Tabla 3. Liderazgo
directivo según desempeño docente.
|
Nº |
DIMENSIONES / ítems |
|
|
DIMENSIÓN 1. Gestión Institucional |
|
1 |
Organiza y dirige su institución de acuerdo
a los requerimientos del MINEDU |
|
2 |
Para dirigir una Institución
Educativa es necesario el título pedagógico. |
|
3 |
Promueve la conformación de comisiones requeridas. |
|
4 |
Se mantiene informado de los
decretos, directivas y normas
emitidas por el MINEDU. |
|
5 |
Promueve actividades que favorezcan a la institución |
|
|
DIMENSIÓN 2 Gestión Pedagógica |
|
6 |
La institución permite plantear
mejoras para el proceso de enseñanza. |
|
7 |
Estimula el buen desempeño docente |
|
8 |
Gestiona capacitaciones de índole académico y
pedagógicas |
|
9 |
Difunde los resultados de las pruebas ECE |
|
10 |
La institución logra objetivos de resultados académicos |
|
11 |
Realiza planes de mejora ante los resultados de la evaluación ECE |
|
|
DIMENSIÓN 3 Gestión Administrativa |
|
12 |
La institución cuenta con planes de inversión
económica para las mejoras de enseñanza. |
|
13 |
Promueve la protección
del patrimonio mueble e inmueble
del colegio. |
|
14 |
Participa en la
elaboración de planes de
baja y adquisición de bienes. |
|
15 |
Promueve el cumplimiento de normas internas
de la institución. |
|
16 |
Aplica las sanciones al
personal y las medidas correctivas a los
estudiantes. |
|
17 |
Garantiza la atención permanente en las oficinas de la Institución
Educativa. |
|
|
DIMENSIÓN 4 Gestión Comunitaria |
|
18 |
Delega la atención de los padres de familia a otros miembros
de la institución. |
|
19 |
Durante la coyuntura de la emergencia sanitaria de la Covid 19 ha sentido el respaldo de los padres
de familia. |
|
20 |
Realiza actividades con la participación de los
padres de familia |
|
21 |
Promueve la escuela de padres durante
la emergencia sanitaria del Covid 19 |
|
22 |
Impulsa alianzas estratégicas con instituciones de la comunidad |
El segundo instrumento también fue de 22 ítems, que midió la
calidad educativa de acuerdo a las dimensiones: planear, hacer, verificar y
actuar.
Tabla 4. Instrumento
de calidad educativa.
|
Nº |
DIMENSIONES / ítems |
|
|
DIMENSIÓN 1. Planificar |
|
1 |
Promueve reuniones colegiadas para elaborar un diagnóstico de los problemas y debilidades que afectan a la institución |
|
2 |
Escucha los aportes de los padres de
familia para su diagnóstico
institucional. |
|
3 |
Impulsa las recomendaciones del
Sineace para promover una educación de calidad en nuestro país. |
|
4 |
Promueve objetivos institucionales que contribuyan a experiencias de aprendizaje de calidad. |
|
5 |
Modifica los objetivos en su colegio de acuerdo a la coyuntura como la emergencia sanitaria del COVID
19. |
|
6 |
Promueve metas en la implementación del plan
de mejora de la calidad. |
|
7 |
Prioriza acciones cuando elabora el plan de mejora continua. |
|
8 |
Propicia el diálogo entre
los miembros de la institución para la construcción de los planes
de mejora. |
|
9 |
Busca asesoría de instituciones externas que contribuyan a la elaboración de un plan
de mejora. |
|
10 |
El bajo rendimiento en las
pruebas ECE son un motivo
para implantar un plan
de mejora. |
|
11 |
La coyuntura de la pandemia del COVID 19 permitirá
impulsar planes de mejora de calidad. |
|
|
DIMENSIÓN 2. Hacer |
|
12 |
Elabora planes de mejora en su intuición
que propicien la calidad. |
|
13 |
Realiza cambios para impulsar el desarrollo de un plan de mejora
de calidad. |
|
14 |
Realiza pruebas y ensayos una vez elaborado
el plan de calidad para su aplicación. |
|
15 |
Socializa en su institución entre con los actores de la comunidad educativa la aplicación del planes de la mejora
de la calidad. |
|
16 |
Busca alianzas con editoriales
y/o universidades para la capacitación de los docentes. |
|
|
DIMENSIÓN 3 Verificar |
|
17 |
La evaluación de la
calidad en la institución es exclusiva del director. |
|
18 |
La efectividad del plan de
mejora de la calidad debe ser
evaluada por agentes externos. |
|
19 |
Analiza los costos y beneficios durante
el desarrollo del plan debido
a que pueden afectar la idea inicial
de su creación. |
|
|
DIMENSIÓN 4 Actuar |
|
20 |
Comparte los
resultados de la aplicación del plan con
los actores de la comunidad educativa. |
|
21 |
Comparte los
resultados de la aplicación del plan con
los actores de la comunidad educativa. |
|
22 |
Ejecuta plan de mejora de la calidad solo cuando
hay consenso. |
Ambos instrumentos
fueron sometidos a la confiablidad de Alfa de Cronbach
la gestión directiva obtuvo ,919 y calidad educativa ,917,
evidenciaron ser altamente confiables.
Se aplicaron a una muestra de 84 directores, considerando como
criterio de inclusión que los directivos se encontraran activos en el ejercicio
de su función, pertenecer a escuelas de gestión privada y Educación Básica
Regular (EBR), en el criterio de exclusión, se desestimó la participación de
líderes escolares de gestión pública.
La Tabla 1 demuestra que dese la percepción de los directivos en
la dimensión planificar se ubicó en el nivel destacado con 70,2 %.
Tabla 1. Dimensión
planificar.
|
|
|
Frecuencia |
Porcentaje |
Porcentaje válido |
Porcentaje acumulado |
|
Válido |
Aceptable |
4 |
4.8 |
4.8 |
4.8 |
|
|
Esperado |
21 |
25.0 |
25.0 |
29.8 |
|
|
Destacado |
59 |
70.2 |
70.2 |
100.0 |
|
|
Total |
84 |
100.0 |
100.0 |
|
La Tabla 2 de acuerdo a la percepción de los entrevistados, se
ubicaron en el nivel destacado con 58,3 % en la dimensión hacer.
Tabla 2. Dimensión
hacer.
|
Porcentaje |
|||||
|
|
|
Frecuencia |
Porcentaje |
Porcentaje válido |
Porcentaje acumulado |
|
Válido |
Bajo |
2 |
2.4 |
2.4 |
2.4 |
|
|
Aceptable |
3 |
3.6 |
3.6 |
6.0 |
|
|
Esperado |
30 |
35.7 |
35.7 |
41.7 |
|
|
Destacado |
49 |
58.3 |
58.3 |
100.0 |
|
|
Total |
84 |
100.0 |
100.0 |
|
La Tabla 3 demuestra que, los participantes tuvieron una
percepción de su desempeño profesional en la dimensión verificar de 41,7 %
ubicándose en el nivel esperado.
Tabla 3. Dimensión
verificar.
|
Porcentaje |
|||||
|
|
|
Frecuencia |
Porcentaje |
Porcentaje válido |
Porcentaje acumulado |
|
Válido |
Bajo |
1 |
1.2 |
1.2 |
1.2 |
|
|
Aceptable |
15 |
17.9 |
17.9 |
19.0 |
|
|
Esperado |
35 |
41.7 |
41.7 |
60.7 |
|
|
Destacado |
33 |
39.3 |
39.3 |
100.0 |
|
|
Total |
84 |
100.0 |
100.0 |
|
La Tabla 4 demuestra que en la dimensión verificar al igual que
la dimensión verificar se ubican en el nivel esperado, con 41,7 %, de acuerdo a
la percepción de los directores participantes.
Tabla 4. Dimensión
actuar.
|
Porcentaje |
|||||
|
|
|
Frecuencia |
Porcentaje |
Porcentaje válido |
Porcentaje acumulado |
|
Válido |
Bajo |
1 |
1.2 |
1.2 |
1.2 |
|
|
Aceptable |
15 |
17.9 |
17.9 |
19.0 |
|
|
Esperado |
35 |
41.7 |
41.7 |
60.7 |
|
|
Destacado |
33 |
39.3 |
39.3 |
100.0 |
|
|
Total |
84 |
100.0 |
100.0 |
|
Tabla 5. Índice
de parámetros gestión directiva y calidad educativa.
|
|
|
Estimación |
Desv. Error |
Wald |
gl |
Sig. |
Intervalo de confianza al 95% |
|
|
Límite inferior |
Límite superior |
|||||||
|
Umbral |
Calid. Ed.
aceptable |
-5.783 |
1.091 |
28.113 |
1 |
0.000 |
-7.921 |
-3.646 |
|
|
Calid. Ed. Esperado |
-1.289 |
0.314 |
16.897 |
1 |
0.000 |
-1.904 |
-0.674 |
|
Ubicación |
Ges. Dir. aceptable |
-5.151 |
1.577 |
10.665 |
1 |
0.001 |
-8.243 |
-2.060 |
|
|
Ges. Dir. Esperado |
-2.503 |
0.599 |
17.436 |
1 |
0.000 |
-3.678 |
-1.328 |
|
Cox y Snell: 0.474 |
Nagelkerke: 0.622 |
|
|
|
McFadden : 0.447 |
|||